Постановление № 23 от 10.11.2015 г. Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 23
10 ноября 2015 г.
Об утверждении административного регламента
по предоставлению муниципальной услуги
«Предоставление земельных участков гражданам
для индивидуального жилищного строительства,
ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10. 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Уставом муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов», согласно приложению.
- Специалисту 1 разряда Администрации МО СП «Муйская сельская администрация» (Тазырачевой Е.Ф.) принять необходимые меры для выполнения требований Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов», разместить информацию по процедуре предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Администрацииwww.adm-muya.ruи на Региональном портале государственных и муниципальных услугhttp://pgu.govrb.ru.
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования Г.В.Тюрина
Приложение к постановлению
Администрации МО СП «Муйская сельская администрация»
от 10.11.2015 г. № 23
Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги
«Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов»
- I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования Административного регламента
1.1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов» (далее – муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих в процессе предоставления муниципальной услуги, устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий в ходе предоставления муниципальной услуги, требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий).
Действие настоящего Административного регламента распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков на территории муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация», полномочиями по распоряжению которыми обладает Администрация муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация».
Земельные участки для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства могут быть предоставлены заявителям в собственность за плату либо в аренду. Испрашиваемый вид права на земельный участок указывается заявителями в заявлении на предоставление муниципальной услуги.
1.2. Круг заявителей
1.2.1. Муниципальная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства (заявителям). От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги может обратиться его уполномоченный представитель при предоставлении доверенности, оформленной в соответствии со статьями 185, 185.1 Гражданского кодекса РФ (для представителя физического лица – нотариально удостоверенная доверенность).
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении
муниципальной услуги
1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы органа, предоставляющего муниципальную услугу:
Ответственным органом за предоставление муниципальной услуги является Администрация муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация» (далее – Администрация)
Место нахождения Администрации:
Республика Бурятия, Муйский район, с. Усть-Муя, ул. Школьная д.3
Почтовый адрес для направления документов и обращений:
671574, Республика Бурятия, Муйский район, с. Усть-Муя, ул. Школьная д.3 Администрация муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация»;
График (режим) работы Администрации:
понедельник – четверг с 8.00ч. до 17.00ч.;
пятница с 8.00ч. до 12.00ч.;
суббота, воскресенье выходной;
перерыв на обед с 12.00 до 13.00ч.
Ответственным за рассмотрение заявлений, предоставление информации по вопросам предоставления муниципальной услуги является Администрация (специалист 1 разряда);
График приема заявителей с документами:
понедельник – четверг с 8.00ч. до 17.00ч.;
пятница с 8.00ч. до 12.00ч.;
суббота, воскресенье выходной;
перерыв на обед с 12.00 до 13.00ч.
Прием документов – понедельник, с 9.00ч. до 17.00ч.
Бесплатная консультация:
– ежедневно с 09.00ч. до 17.00ч.
Справочные телефоны:
Телефон Администрации: 8(30132) 56-2-67, (специалист 1 разряда).
Адрес электронной почты Администрации: adm.um05@mail.ru
Адрес официального сайта, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги:
Сайт Администрации МО СП «Муйская сельская администрация»: www.adm-muya.ru
Региональный портал государственных и муниципальных услуг: http://pgu.govrb.ru.
1.3.2. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг:
Информация по процедуре предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации www.adm-muya.ru и на Региональном портале государственных и муниципальных услуг http://pgu.govrb.ru.
Консультации о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляются также при личном обращении заявителя или посредством телефона.
Специалист Администрации, осуществляющий устную консультацию, должен принять все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других специалистов Администрации. В случае если консультация требует продолжительного времени (более 20 минут), специалист отдела может предложить заявителю обратиться письменно.
Письменное обращение регистрируется в Администрации в течение рабочего дня с момента поступления. Письменное обращение представляется заявителем лично. Заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги при личном обращении, с использованием почтовой, телефонной связи, электронной почты.
Предоставление сведений при личном обращении осуществляется после проверки специалистом документов, удостоверяющих личность заявителя и представительские полномочия (при обращении представителя заявителя). Предоставление сведений при поступлении обращения посредством почтовой связи, электронной почты осуществляется при условии указания заявителем такого способа уведомления при подаче заявления (по почтовому адресу, адресу электронной почты, указанным в заявлении).
По телефону предоставляются сведения, не относящиеся к персональным данным.
Заявители, представившие документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистом:
– о сроках выполнения административных процедур (действий), об их завершении в рамках предоставления муниципальной услуги;
– об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании организации, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.3. Порядок, форма и место размещения информации:
Информация, указанная в подпункте 1.3. настоящего административного регламента размещается на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также на официальном сайте Администрации МО СП «Муйская сельская администрация»: www.adm-muya.ru и на Региональном портале государственных и муниципальных услуг http://pgu.govrb.ru.
1.3.4. Организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, являются:
– Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия;
- II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги
2.1.1. Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов.
2.2. Наименование органа, исполняющего муниципальную услугу
2.2.1. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» (далее – Администрация МО СП «Муйская сельская администрация»).
2.2.2. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона
от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг» при предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласования, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией МО СП «Муйская сельская администрация».
2.3. Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
2.3.1. Предоставление земельного участка путем заключения договора купли-продажи земельного участка;
2.3.2 Предоставление земельного участка путем заключения договора аренды земельного участка.
Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в пунктах 2.8, 2.9 раздела 2 настоящего Административного регламента.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1. Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать трех месяцев с даты регистрации заявления.
2.4.2. В срок предоставления муниципальной услуги не включается период проведения кадастровых работ и постановки на государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
-Земельным кодексом Российской Федерации (Российская газета, 30.10.2001);
-Градостроительным кодексом Российской Федерации (Российская газета, 30.12.2004);
-Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Российская газета, 30.10.2001);
-Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (Российская газета, 30.12.2004);
-Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Российская газета, 30.07.2010);
-Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;
–Уставом муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация».
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения порядок их предоставления
2.6.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, приведен в таблице № 1.
Таблица № 1
| Категория и (или) наименование представляемого документа | Форма представления документа | Примечание |
| 1 | 2 | 3 |
| Заявление о предоставлении услуги | Подлинник | Требования к содержанию заявления установлены подпунктами 1, 3-5, 7, 8 и 11 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом “О государственном кадастре недвижимости”, и подпунктами 1, 3, 5, 7-10 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если испрашиваемый земельный участок прошел государственный кадастровый учет в установленном порядке |
| Документ, удостоверяющий личность заявителя*, из числа следующих: | Копия с предъявлением подлинника | Представляется
заявителем, представителем заявителя |
| Паспорт гражданина
Российской Федерации |
То же | Для граждан российской Федерации |
| Удостоверение личности моряка | “ | – |
| Удостоверение личности
военнослужащего Российской Федерации, военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана |
“ | – |
| Временное удостоверение гражданина
Российской Федерации по форме № 2П |
Копия с предъявлением подлинника | – |
| Свидетельство о рождении | То же | Представляется гражданином российской Федерации, не достигшими возраста 14 лет и являющимся собственником здания, строения, сооружения |
| Паспорт иностранного гражданина** | “ | – |
| Разрешение на временное проживание | “ | – |
| Дипломатический паспорт | “ | – |
| Удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ | “ | – |
| Вид на жительство в Российской
Федерации |
“ | – |
| Иной документ, установленный федеральным законом или признанный в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства | “ | – |
| Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя | Копия с предъявлением подлинника | Представляется в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя |
| Схема расположения земельного участка
|
В электронном виде или
на бумажном носителе |
Представляется, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, при этом отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать земельный участок. |
| *Документ включен в перечень документов, представляемых заявителем, утвержденный пунктом 1 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
** Документы, выданные компетентными органами иностранных государств и представленные заявителем для получения муниципальной услуги, должны быть легализованы. |
||
2.6.2.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, приведен в таблице № 2. Указанные документы могут быть получены без участия заявителя в ходе межведомственного информационного взаимодействия. Заявитель вправе по собственной инициативе представить эти документы.
Таблица № 2.
| Категория и (или) наименование запрашиваемого документа | Документы, представляемые заявителем по собственной инициативе взамен запрашиваемого документа | |
| наименование | Форма представления | |
| Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на земельный участок или уведомление об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запрашивается в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия) | Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или уведомление об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним | Подлинник |
| Кадастровая выписка о земельном участке (запрашивается в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия);
|
Кадастровая выписка о земельном участке | Подлинник |
2.7. Указание на запрет требовать от заявителя
2.7.1. В соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в ходе предоставления муниципальной услуги запрещено требовать от заявителя:
1)представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
2.8.Исчерпывающий перечень основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.8.1. Предоставление документов, имеющих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления.
2.8.2. Обращение заявителя в не приемные дни работы.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.9.1. Основаниями для возврата заявителю заявления и документов являются следующие факты:
-несоответствие заявления требованиям, указанным в пункте 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента;
-к заявлению не приложены документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, перечисленные в пункте 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента.
При этом уполномоченный орган обязан разъяснить заявителю причины возврата заявления и прилагаемых к нему документов.
2.9.2. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются следующие факты:
-с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;
-указанный в заявлении земельный участок предоставлен на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;
-указанный в заявлении земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства;
-на указанном в заявлении земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам и юридическим лицам;
-на указанном в заявлении земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
-испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении муниципальной услуги;
-испрашиваемый земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд;
-испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории;
-испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или такой земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории;
-испрашиваемый земельный участок является предметом аукциона, извещение, о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11. Земельного кодекса РФ;
-в отношении земельного участка, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11. Земельного кодекса РФ заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11. земельного кодекса РФ и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ;
-в отношении земельного участка, указанного в заявлении опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;
-разрешенное использование земельного участка указанного в заявлении не соответствует заявленным целям его использования;
-испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения;
-указанный в заявлении земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации;
-предоставление земельного участка, указанного в заявлении, на заявленном виде прав не допускается;
-в отношении испрашиваемого земельного участка, не установлен вид разрешенного использования;
-испрашиваемый земельный участок не отнесен к определенной категории земель, в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ;
-в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, при этом с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;
-испрашиваемый земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд;
-площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на 10 процентов;
-у муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» отсутствуют полномочия по распоряжению указанным в заявлении земельным участком.
2.10. Порядок, размер и основания взимания платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги.
2.10.1. Административные процедуры по приему и регистрации заявления, проверке представленных документов, принятию постановления Администрации МО СП «Муйская сельская администрация» о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заключению договора аренды земельного участка, договора купли-продажи земельного участка осуществляются без взимания платы.
2.10.2. Выкупная стоимость земельного участка и размер арендной платы определяются в порядке, установленном:
– Правительством Республики Бурятия – в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
– Органом местного самоуправления – в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг.
2.11.1. Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в день обращения заявителя.
2.11.2. Максимальное время ожидания заявителя в очереди при подаче документов для получения муниципальной услуги недолжно превышать 15 минут.
2.11.3. Максимальное время ожидания заявителя в очереди для получения консультации не должно превышать 15 минут.
2.11.4. Максимальное время приема заявления о предоставлении земельного участка и необходимых документов не должно превышать 15 минут.
2.11.5. Максимальное время ожидания заявителя в очереди для получения результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать15 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги
2.12.1.При личном обращении заявителя (представителя заявителя) в Администрацию МО СП «Муйская сельская администрация» регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день приема заявления и документов, предусмотренных в пунктах 2.6.1. , 2.6.2, настоящего Административного регламента.
Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 1 рабочего дня.
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги, направленного через Единый портал государственных и муниципальных услуг, не должна превышать 1 рабочего дня с момента получения заявления.
2.12.2. Заявитель в целях получения муниципальной услуги может подать заявление и необходимые документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru.
Электронное заявление отправляется через “личный кабинет” Единого портала государственных и муниципальных услуг с использованием логина и пароля заявителя (представителя заявителя), а также может быть подписано простой электронной подписью заявителя (представителя заявителя) или заверено универсальной электронной картой (при наличии).
К документам, направляемым в электронной форме, предъявляются следующие требования:
– они должны быть представлены в форме электронных документов (электронных образов документов), удостоверенных простой электронной подписью заявителя (представителя заявителя), уполномоченного лица органа, выдавшего документ, или электронной подписью нотариуса;
– каждый отдельный документ должен быть загружен в виде отдельного файла. Количество файлов должно соответствовать количеству документов, направляемых для получения муниципальной услуги, а наименование файлов должно позволять идентифицировать документ и количество страниц в документе.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной,
текстовой информации о порядке предоставления таких услуг
2.13.1. На территории, прилегающей к месторасположению Администрации, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.13.2. Здание, в котором расположена Администрация, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.13.3. Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы Администрации.
2.13.4. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.13.5. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
2.13.6. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.
2.13.7. Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.13.8. Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений и необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.13.9. На информационном стенде размещается следующая информация:
а) срок предоставления муниципальной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий;
б) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
в) информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги.
2.13.10. Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах должностных лиц, ведущих прием.
2.13.11. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
а) номера кабинета;
б) фамилии, имени, отчества и должности лица;
в) графика приема.
2.13.12. Места для приема заявителей снабжены стулом, местом для письма и раскладки документов.
2.13.13. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя либо заявителей, являющихся членами семьи.
2.13.14. Каждое рабочее место должностного лица должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
2.13.15. При оборудовании помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается возможность беспрепятственной эвакуации всех заявителей и должностных лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.14.1. Показателями оценки доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
-количество обращений за получением услуги;
-количество получателей услуги;
-максимальное количество документов, необходимых для предоставления услуги;
-максимальное количество межведомственных запросов для обеспечения предоставления услуги, в том числе запросов, осуществляемых с помощью системы межведомственного электронного взаимодействия;
-максимальное количество документов, которые заявитель обязан самостоятельно представить для получения услуги;
-максимальное время ожидания заявителей от момента обращения за получением услуги до фактического начала предоставления услуги;
-доступность бланков заявлений или иных документов, необходимых для получения услуги, в сети Интернет;
-размещение информации о порядке предоставления услуги в сети Интернет;
-возможность получения консультации специалистов по вопросам предоставления услуги:
-по телефону,
-через сеть Интернет,
-при личном обращении,
-при письменном обращении через организации почтовой связи;
-обеспечение возможности обслуживания людей с ограниченными возможностями (наличие пандусов, специальных ограждений, перил, обеспечивающих беспрепятственное передвижение инвалидных колясок);
-наличие электронной системы управления очередью на прием для получения услуги;
-количество консультаций по вопросам предоставления услуги;
-максимальная удаленность места жительства потенциального заявителя от ближайшего места предоставления услуги;
-максимальное время перемещения от места жительства потенциального заявителя до ближайшего места предоставления услуги на общественном транспорте;
-доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления услуги,
от общего числа опрошенных заявителей;
-доля заявителей, удовлетворенных результатом предоставления услуги, от общего числа опрошенных заявителей;
-количество обоснованных жалоб на нарушение регламента предоставления услуги;
-доля обоснованных жалоб от общего количества обращений за получением услуги;
-количество обращений в судебные органы для обжалования действий (бездействия) и (или) решений должностных лиц при предоставлении услуги.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения
3.1. Состав и последовательность выполнения
административных процедур
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):
-прием заявления и документов;
-экспертиза представленных документов;
-рассмотрение вопроса о возможности предоставления земельного участка;
-опубликование сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов;
-подготовка и согласование проекта постановления Администрации МО СП «Муйская сельская администрация», издание постановления;
– подготовка проекта договора аренды, договора купли-продажи земельного участка и заключение такого договора;
3.1.2. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена
в приложении к настоящему Административному регламенту.
3.2. Прием заявления и документов
3.2.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является обращение заявителя (представителя заявителя) с заявлением документами, в Администрацию МО СП «Муйская сельская администрация»;
3.2.2. Специалист, выполняет следующие действия:
1) проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя и представительские полномочия представителя заявителя (при обращении представителя заявителя);
2) осуществляет проверку наличия всех необходимых документов и правильность их оформления;
3) консультирует заявителя о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги.
3.2.3. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявления и документов, указанных в пунктах 2.8; 2.9 раздела 2 настоящего Административного регламента, специалист:
1) принимает заявление;
2) выдает расписку в приеме заявления и документов;
3) передает заявление для регистрации.
При наличии оснований для отказа в приеме документов, указанных в пунктах 2.8; 2.9 раздела 2 настоящего Административного регламента, специалист отказывает заявителю в приеме документов с разъяснением причин отказа в устной форме.
3.2.4. Административная процедура осуществляется в день обращения заявителя.
3.2.5. Результатом административной процедуры является прием заявления и документов или отказ в приеме заявления и документов.
3.3. Экспертиза представленных документов
3.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является получение специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, зарегистрированного заявления и приложенных к заявлению документов.
3.3.2. При наличии оснований для возврата заявления, указанных в пунктах 2.8; 2.9 раздела 2 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение 10 дней со дня регистрации заявления о предоставлении земельного участка, возвращает это заявление заявителю. Уведомление о возврате заявления направляется по адресу, указанному в заявлении письмом с уведомлением о вручении.
3.3.3. При отсутствии оснований для возврата заявления, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проводит проверку полученных документов, на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, и в случае необходимости делает запросы в порядке информационного межведомственного взаимодействия в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия для получения необходимой информации для принятия решения.
3.3.4. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пунктах 2.8; 2.9 раздела 2 настоящего Административного регламента, специалист ответственный за предоставление муниципальной услуги обеспечивает подготовку документов, представленных заявителем, для рассмотрения на заседании комиссии.
3.3.5. Административная процедура осуществляется в течение 10 календарных дней с даты получения специалистом заявления и документов.
3.3.6. Результатом выполнения административной процедуры является вынесение вопроса о возможности предоставления земельного участка на рассмотрение комиссии или направление в адрес заявителя письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.4. Рассмотрение вопроса о возможности предоставления земельного участка
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является включение вопроса о возможности предоставления земельного участка в повестку дня заседания комиссии.
3.4.2. Заседание комиссии проводятся по мере необходимости.
3.4.3. Комиссия принимает решение большинством голосов одно из следующих решений:
– опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства;
– отказать в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований.
Решение комиссии фиксируется в протоколе заседания комиссии, который подписывается председателем и секретарем комиссии.
В случае если комиссия принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, специалист, в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии подготавливает письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги, с указанием причин отказа и направляется по адресу, указанному в заявлении о предоставлении муниципальной услуги, с уведомлением о вручении.
3.4.4. Административная процедура осуществляется в течение двух рабочих дней, с даты проведения заседания комиссии.
3.4.5. Результатом выполнения административной процедуры является подписанный протокол заседания комиссии с решением опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или направленное в адрес заявителя письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.5. Опубликование сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства
3.5.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является подписание протокола заседания комиссии, в котором содержится решение опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
3.5.2. В течение 7 рабочих дней с даты подписания итогового протокола заседания комиссии, на котором принято решение опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, специалист обеспечивает такое опубликование в установленном порядке (официальным считается размещение текста сообщения в официальном печатном издании и на официальном сайте администрации МО СП «Муйская сельская администрация»).
3.5.3. В сообщении о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства должны содержаться следующие сведения:
1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;
2) информация о праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в сообщении целей, в течение 30 дней со дня опубликования и размещения сообщения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;
3) адрес и способ подачи таких заявлений;
4) дата окончания приема заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.5.3.;
5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;
6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;
7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;
8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, на котором размещен утвержденный проект;
9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.
3.5.4. По истечении одного месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений, специалист, в течение двух рабочих дней, подготавливает и направляет председателю комиссии, справку о количестве поступивших в адрес в Администрации МО СП «Муйская сельская администрация» заявлений иных лиц о предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка.
3.5.5. Административная процедура осуществляется в течение 37 календарных дней со дня подписания протокола заседания комиссии.
3.5.6. Результатом выполнения административной процедуры является направление председателю комиссии подписанный протокол заседания комиссии справки о количестве поступивших в адрес в Администрации МО СП «Муйская сельская администрация» заявлений иных лиц о предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
3.6. Подготовка и согласование проекта постановления Администрации МО СП «Муйская сельская администрация», издание постановления
3.6.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление председателю комиссии подписанный протокол заседания комиссии справки о количестве поступивших в адрес Администрации МО СП «Муйская сельская администрация» заявлений иных лиц о предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
3.6.2. Если в течение одного месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений в адрес Администрации МО СП «Муйская сельская администрация» поступят заявления о предоставлении земельного участка от иных физических лиц, заявителю направляется отказ в предоставлении муниципальной услуги с уведомлением о том, что право заключения договора аренды земельного участка либо договора купли-продажи земельного участка будет реализовано на аукционе, а также о том, что у заявителя есть возможность принять участие в аукционе по продаже земельного участка, продаже права на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка, в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
3.6.3. Если в течение месяца со дня опубликования сообщения в Администрацию МО СП «Муйская сельская администрация» не поступили другие заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства от иных физических лиц, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги совершает одно из следующих действий:
1) Готовит проект постановления Администрации МО СП «Муйская сельская администрация» о предварительном согласовании предоставления земельного участка (далее – постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка), при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Срок действия постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.
2) Обеспечивает подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка, договора аренды земельного участка, при условии, что земельный участок образован в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
3.6.4. Административные действия, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего раздела производятся в течение трех рабочих дней, со дня направления председателю комиссии справки о количестве поступивших в течение одного месяца с даты опубликования сообщения о приеме заявлений в адрес Администрации МО СП «Муйская сельская администрация» заявлений иных лиц о предоставлении испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
3.6.5. В течение трех рабочих дней с даты издания постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, уведомляет заявителя письменно или по телефону, о возможности получения копии постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или кадастровой карте соответствующей территории.
Копия постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории или кадастровой карте соответствующей территории выдаются заявителю (или его представителю) в двух экземплярах, под роспись, с указанием даты получения.
3.6.6. Постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для установления за счет средств заявителя, заинтересованного в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, границ такого земельного участка на местности, проведения его государственного кадастрового учета, и последующего заключения договора аренды или договора купли-продажи земельного участка.
С даты получения заявителем копии постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или кадастровой карте соответствующей территории (дата росписи в получении документов), срок предоставления муниципальной услуги приостанавливается на период выполнения заявителем кадастровых работ и постановки указанного в заявлении о предоставлении муниципальной услуги земельного участка на государственный кадастровый учет, о чем заявитель информируется специалистом.
После постановки указанного в заявлении о предоставлении муниципальной услуги земельного участка на государственный кадастровый учет, заявитель предоставляет в Администрацию МО СП «Муйская сельская администрация» уведомление о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.
3.6.7. При обращении заявителя в Администрацию МО СП «Муйская сельская администрация» с уведомлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, выполняет действия, предусмотренные пунктом 3.2 подпунктом 3.2.2 раздела 3 настоящего Административного регламента.
3.6.8. Административная процедура осуществляется в течение трех недель с даты направления председателю комиссии, справки о количестве поступивших в адрес в Администрации МО СП «Муйская сельская администрация» заявлений иных лиц о предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
3.6.9 Результатом выполнения административной процедуры является издание постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» или подготовка специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, договора аренды или договора купли-продажи земельного участка, при условии, что испрашиваемый земельный участок образован в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
3.7. Подготовка проекта договора купли-продажи или договора аренды земельного участка и заключение такого договора
3.7.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги, заявления и документов, представленных заявителем.
3.7.2. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, подготавливает три экземпляра проекта договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, и передает их для подписания лицу, уполномоченному подписывать договоры купли-продажи или договора аренды земельных участков от имени Администрации МО СП «Муйская сельская администрация».
3.7.3. Заявитель (или его представитель) уведомляется любым из способов (телефон, факс, почта, электронная почта и т.д.) указанным им в заявлении о предоставлении муниципальной услуги о готовности проекта договора купли-продажи или договора аренды земельного участка и о возможности его получения.
3.7.4. Проект договора купли-продажи или договора аренды земельного участка прошивается специалистом, ответственный за предоставление муниципальной услуги, и выдается в трех экземплярах заявителю (или его представителю) при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
При этом заявителю разъясняется необходимость согласования условий договора и его подписания либо направления возражений по указанному договору в адрес Администрации МО СП «Муйская сельская администрация».
Заявитель (или его представитель) может ознакомиться с проектом договора непосредственно на приеме у специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
При получении документов заявитель (или его представитель) расписывается в журнале выдачи документов, указывает дату получения.
3.7.5. В случае неполучения заявителем (или его представителем) проекта договора купли-продажи или договора аренды земельного участка в течение 14 дней со дня подписания от имени Администрации МО СП «Муйская сельская администрация», три экземпляра проекта договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, направляются в адрес заявителя, указанный в заявлении о предоставлении муниципальной услуги, по почте заказным письмом с уведомлением.
3.7.6. Максимальная продолжительность административной процедуры со дня поступления документов для подготовки проекта договора купли-продажи или договора аренды земельного участка не должна превышать 24 дней.
3.7.7. Результатом выполнения административной процедуры является заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.
- IV. Порядок и формы контроля по предоставлению муниципальной услуги
4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, сроков, соблюдения административных процедур (действий), определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется главой Администрации МО СП «Муйская сельская администрация».
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3. Контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения сроков и порядка исполнения положений настоящего Административного регламента. Плановые проверки проводятся по распоряжению руководителя Администрации МО СП «Муйская сельская администрация», внеплановые проверки проводятся в случае поступления жалоб заявителей по поводу предоставления муниципальной услуги.
4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.
- V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия), принятых или осуществленных в ходе
предоставления муниципальной услуги
5.1.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение к административному регламенту
Блок-схема предоставления муниципальной услуги
«Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов»
| Заявление о предоставлении муниципальной услуги |
| Имеются основания для отказа в принятии заявления и документов |
да
| Представлен полный пакет документов? |
| Отказ в приеме заявления и документов |
нет
| Уведомление о возврате заявления и представленных документов |
| Направление запросов в Росреестр |
| Имеются основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги? |
| Экспертиза представленных документов |
| Получение ответов на запросы |
да нет
| Имеются ли основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги? |
| Отказ в предоставлении муниципальной услуги |
| Рассмотрение возможности предоставления земельного участка |
да нет
да
| Поступили обращения третьих лиц о предоставлении им испрашиваемого земельного участка? |
| Принятие Комиссией решения опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства |
нет
да
| 2 |
нет
| 1 |
| 2 |
| 1 |
| Участок образован в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»? |
| Отказ в предоставлении муниципальной услуги |
| Заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка |
| Подготовка договора купли-продажи, договора аренды земельного участка |
| Представление заявителем уведомления о постановке земельного участка на кадастровый учет |
| Проведение заявителем кадастровых работ |
| Выдача копий постановления и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории |
| Принятие постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка дл индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства |
да нет