Администрация муниципального образования сельское поселение
«Муйская сельская администрация»

Решение сессии № 142 от 12.04.2017 г. Об утверждении муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация»

 Решение от 12.04.2017 № 142

Об утверждении

 муниципального правового акта

 о внесении изменений и дополнений в Устав

муниципального образования сельского поселения

 «Муйская сельская администрация» от 17.07.2013г. № 251

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тридцать девятая очередная сессия

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

сельское поселение  «Муйская сельская администрация»

Муйского района Республики Бурятия

третьего созыва

Индекс 671574, Республика Бурятия, Муйский район, село Усть- Муя,

ул. Школьная, д. 3, телефон/факс 8 (30132) 56267

РЕШЕНИЕ

село Усть- Муя                                        № 142                                       от 12 апреля 2017г.

Об утверждении  муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация»

 

В целях приведения Устава муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» в соответствие с федеральным законодательством, руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), Совет депутатов муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация»

РЕШАЕТ:

1. Внести   в Устав муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» от 17.07.2013г. № 251 (в редакции Решений Совета депутатов от 10.02.2014 № 26, от 29.05.2014 № 40, от 10.09.2014 № 52, от 30.12.2014 № 64, от 28.04.2015 № 73, от 15.10.2015 № 83, от 17.03.2016 № 100, от 01.07.2016 № 114)  следующие изменения и дополнения:

  1) В статье 2 исключить пункт « 22) осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.»;

 

2) Изложить статью 10 в следующей редакции:

   «Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения, голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним республиканским законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, а именно:

– нарушение федеральных и республиканских законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов;

– совершение действий, порочащих звание депутата Совета депутатов сельского поселения главы поселения;

– осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата Совета депутатов сельского поселения, главы поселения;

– систематическое ненадлежащее исполнение депутатом Совета депутатов сельского поселения, главой поселения своих обязанностей, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством и настоящим Уставом;

– неоднократные пропуски без уважительных причин заседаний Совета депутатов сельского поселения и заседаний постоянных комиссий в течение одного года.

3. Право отзыва является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом, главой поселения своих полномочий. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, главы поселения, создания препятствий его законной деятельности.

4. Порядок возбуждения вопроса об отзыве урегулирован Законом Республики Бурятия от 06.10.2004 г. № 822-III «О порядке отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Бурятия».

5. Голосование по отзыву депутата, главы поселения.

5.1. Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и республиканским законом для проведения местного референдума.

5.2. Дату голосования по отзыву депутата, главы поселения назначает Совет депутатов на основании собранных подписей избирателей в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

6. Возбуждение процедуры отзыва депутата, главы поселения.

6.1. Граждане – инициаторы отзыва депутата, главы поселения подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву депутата, главы поселения в избирательную комиссию поселения (в случае возложения полномочий на территориальную избирательную комиссии – в территориальную избирательную комиссию).
6.2. Заявление подается от имени инициативной группы численностью 20 избирателей округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца и года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.

6.3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, главы поселения основания отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

6.4. К заявлению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва, а также протокол собрания инициативной группы.

7. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан избирательной комиссией поселения.

7.1. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении процедуры отзыва депутата, главы поселения (далее – заявление) и прилагаемые к нему документы должны быть рассмотрены избирательной комиссией поселения в течение 15 дней со дня получения заявления.
7.2. По получении заявления, избирательная комиссия поселения информирует о нем Совет депутатов. Также информирует депутата, главу поселения, в отношении которого возбуждена процедура отзыва. По их требованию представляет им копию заявления и приложенных к ним документов.

7.3. По ознакомлении с указанными документами депутат, глава поселения вправе представить в избирательную комиссию поселения свои объяснения в письменном виде.
7.4. Избирательная комиссия по результатам рассмотрения принимает решение:
– в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям федеральному, республиканскому законодательству, уставу поселения – о направлении их в Совет депутатов поселения для принятия решения о назначении голосования по отзыву;
– в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы по отзыву.

7.5. Совет депутатов обязан проверить основания для отзыва. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет депутатов заявления инициативной группы по проведению голосования по отзыву и приложенных к нему документов.
7.6. Если Совет депутатов признает основания для отзыва отвечающими требованиям действующего законодательства, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается избирательной комиссией в течение 15 дней со дня признания Советом депутатов соответствия основания для отзыва отвечающим требованиям действующего законодательства.

7.7. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Республики Бурятия и которое выдается инициативной группе, действительно до окончания кампании.

7.8. Если Совет депутатов признает, что основания для отзыва не отвечают требованиям действующего законодательства, избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации.

7.9. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.
7.10. О принятых решениях избирательная комиссия поселения уведомляет лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и Совет депутатов.
7.11. Решение избирательной комиссии поселения может быть обжаловано в суде в установленном законом порядке.

8. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, главы поселения.

8.1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата, главы поселения организует зарегистрированная инициативная группа граждан – инициаторов отзыва депутата, главы поселения. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан фонда для финансирования процедуры отзыва депутата, главы поселения.

8.2. Инициативная группа граждан самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата, главы поселения. Самовольный сбор подписей запрещается.

8.3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, глава поселения. Участие органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи, не допускаются.

Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.

8.4. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Инициативная группа граждан может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда для финансирования процедуры отзыва.
8.5. Инициативная группа обязана составить список лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата, главы поселения.

9. Сроки сбора подписей.

9.1.  Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой граждан регистрационного свидетельства в избирательной комиссии поселения.
9.2.  Период сбора подписей граждан в поддержку инициативы отзыва депутата, главы поселения составляет 30 дней.

10. Представление подписных листов в избирательную комиссию поселения.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа граждан, представляет в избирательную комиссию поселения итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

11. Назначение голосования по отзыву депутата.

11.1. Избирательная комиссия поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах осуществляет проверку достоверности и действительности подписей.
Если не менее 10 процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то избирательная комиссия поселения вносит в Совет депутатов предложение об отказе в назначении голосования по отзыву депутата, главы поселения.

11.2. Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны, избирательная комиссия поселения принимает соответствующее решение и передает его в Совет депутатов для назначения голосования по отзыву депутата, главы поселения и определения даты его проведения.

11.3. Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится не ранее 70 дней и не позднее 90 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов.
11.4. Решение Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата, главы поселения или об отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы граждан, депутата, главы поселения, голосование по отзыву которого назначено. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации.
11.5. В случае если депутат, главы поселения не позднее, чем за сутки до дня голосования, подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, процедура отзыва депутата, главы поселения по решению избирательной комиссии поселения прекращается на любой стадии до дня голосования.

11.6. Инициативная группа по проведению отзыва до официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву депутата, главы поселения вправе отозвать свою инициативу путем представления в избирательную комиссию поселения протокола собрания более чем половины членов инициативной группы. По результатам рассмотрения представленного документа избирательная комиссия поселения принимает решение о прекращении процедуры по реализации инициативы отзыва.
11.7. Если Совет депутатов не примет решение в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом.
12. Гарантии для депутата,  главы поселения, в отношении которого возбуждается процедура отзыва.

12.1. Со дня, следующего за днем принятия избирательной комиссией поселения решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат,  глава поселения вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

12.2. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе,  глава поселения вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов о назначении дня голосования по отзыву депутата, главы поселения и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.
12.3. В случае если депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится депутат, по его заявлению, рапорту освобождает его от работы исполнения служебных обязанностей, учебных занятий на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов о назначении дня голосования по отзыву депутата, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

12.4. Депутат, глава поселения, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия Советом депутатов решения о назначении дня голосования по отзыву депутата, главы поселения может назначить до 3 доверенных лиц.
12.5. Доверенные лица депутата, главы поселения имеют статус, определенный Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” и принятым в соответствии с ним законом Республики Бурятия.

13. Гарантии для инициаторов отзыва депутата, главы поселения.

При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного избирательной комиссией поселения, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву депутата,  главы поселения, а в случае назначения голосования по отзыву депутата, главы поселения – также с агитацией за отзыв депутата, главы поселения.

      14. Определение результатов отзыва депутата, главы поселения.

Депутат, глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее 50 процентов избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

15. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ.

17. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом №131-ФЗ, При этом положения федерального закона, закона Республики Бурятия, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

19. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;

 

3) Дополнить статьей 12.1. следующего содержания:

«Статья 12.1. Иные формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления на части территории муниципального образования выражается в форме избрания сельского старосты для представления собрания граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

2. Участие населения в форме избрания сельского старосты осуществляется в границах поселка Муя.

3. Сельский староста избирается на собрании жителей поселка Муя в порядке, предусмотренном   нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
4. Порядок проведения собрания жителей поселка Муя устанавливается  нормативным правовым актом Совета депутатов поселения. Порядок проведения собрания жителей поселка Муя должен предусматривать обнародование в поселке Муя сведений о дате, времени и месте проведения собрания с учетом пожеланий инициаторов его созыва не позднее чем за 10 календарных дней до его проведения, порядка учета мнения населения о кандидатуре старосты.

Организационная подготовка собрания жителей поселка Муя по вопросу избрания сельского старосты осуществляется администрацией сельского поселения.

5. Права и обязанности, порядок взаимодействия с органами местного самоуправления, должностными лицами органов государственной власти Республики Бурятия и местного самоуправления и иные вопросы деятельности сельского старосты устанавливаются   нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
6. Срок полномочий старосты устанавливается   нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.»;

4)  Часть 1 статьи 28 дополнить пунктом 8.1. следующего содержания:

«8.1.)  является уполномоченным органом по принятию выморочного имущества в виде расположенного на территории сельского поселения жилого помещения в муниципальную собственность сельского поселения в порядке наследования по закону;»;

 

  5) Статью 44 изложить в следующей редакции:

 «Статья 44.  Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение

бюджета поселения

1. Проект бюджета поселения составляется в порядке, установленном Администрацией поселения, в соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с  соблюдением его требований решениями Совета депутатов поселения.

2. Проект бюджета поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Совета депутатов поселения, за исключением решения о бюджете поселения.

В случае если проект бюджета поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, решением Совета депутатов поселения могут быть предусмотрены разработка и утверждение среднесрочного финансового плана поселения.

4. Проект бюджета поселения вносится на рассмотрение Совета депутатов поселения Главой поселения в сроки, установленные решением Совета депутатов поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Совета депутатов поселения о бюджете поселения представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет поселения утверждается Советом депутатов поселения.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения  определенный Советом депутатов поселения,  должен предусматривать вступление в силу решения   о бюджете поселения с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»

6. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения подлежат официальному обнародованию.»;

6)  Дополнить статью 45 пунктом 5 следующего содержания:

«5.  Годовой отчет об исполнении бюджета поселения, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному обнародованию.».

2. Главе муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация»:

2.1   в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» в пятнадцатидневный срок представить муниципальный правовой акт «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация»   на государственную регистрацию;

2.2 обнародовать зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация»  в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2.3  в десятидневный срок после обнародования направить информацию об обнародовании в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. Контроль по исполнению настоящего решения возложить на Лукьянову А.Н.

4.  Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава  сельского поселения                                                           Г.В.Тюрина