Постановление № 26 от 04.10.2013 г. Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 26
«04» октября 2013г.
Об утверждении Порядка разработки,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ муниципального
образования сельское поселение «Муйская
сельская администрация»
В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011г. № 500 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия» и в целях повышения эффективности использования бюджетных ресурсов, совершенствования программно-целевого метода управления, деятельности по разработке, утверждению и реализации муниципальных программ,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить Порядокразработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» согласно приложению.
- Главному бухгалтеру сельского поселения (Афанасьевой Л.П.) подготовить:
2.1. Методические рекомендации по разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация»;
2.2. Перечень муниципальных программ муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация».
- Главным распорядителям и получателям средств бюджета муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» разработать, согласовать муниципальные программы и представить их для утверждения в муниципальное образование сельское поселение «Муйская сельская администрация» в срок до 10.10.2013 года.
- Контроль по исполнению постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования Г.В.Тюрина
Приложение
к постановлению
Администрации сельского поселения
«Муйская сельская администрация»
от 04.10.2013г. № 26
ПОРЯДОК
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация»
- Общие положения
- Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» (далее – муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.
- Муниципальная целевая программа представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс нормативно-правовых, социально-экономических, организационных, производственных, информационных и иных мероприятий, обеспечивающих в рамках реализации муниципальных полномочий достижение приоритетов и целей социально-экономического развития сельского поселения.
- Муниципальная программа состоит из подпрограмм.
- Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых, в рамках муниципальной программы, задач.
- Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется главными распорядителями и получателями средств бюджета муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация», определенными в качестве ответственных исполнителей муниципальной программы (далее – ответственные исполнители), совместно с заинтересованными органами государственной власти, организациями – соисполнителями муниципальной программы (далее – соисполнители).
- Муниципальная программа утверждается постановлением администрации муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация».
Внесение изменений в подпрограмму осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.
- Требования к содержанию муниципальной программы
- Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений и основных направлений Программы социально-экономического развития муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация».
- Муниципальная программа содержит:
а) паспорт муниципальной программы;
б) информацию, в том числе:
– характеристику текущего состояния, основные проблемы развития;
– приоритеты и цели муниципальной программы и планируемые основные индикаторы;
– прогноз и описание конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;
– срок реализации муниципальной программы в целом, при необходимости – контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных индикаторов;
– перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов. При финансировании основного мероприятия в рамках программы необходимо сделать ссылку на реквизиты и наименование соответствующего нормативного правового акта;
– основные меры правового регулирования муниципальной программы;
– перечень и краткое описание подпрограмм;
– перечень целевых индикаторов муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации;
в) обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение;
г) ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств всех источников финансирования, с расшифровкой по главным распорядителям средств, по основным мероприятиям подпрограмм, по годам реализации муниципальной программы;
д) методику оценки эффективности муниципальной программы.
- Помимо информации, указанной впункте 8настоящего Порядка, муниципальная программа может содержать:
а) в случае оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам – прогноз объемов муниципальных услуг (работ). По мере необходимости ответственный исполнитель муниципальной программы уточняет плановые значения объемов муниципальных услуг (работ) по состоянию на конец отчетного года;
б) в случае участия в разработке и реализации муниципальной программы иных организаций – соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы о расходах, перечень реализуемых мероприятий.
- Требования к содержанию, порядку разработки и реализации муниципальных программ определяются методическими рекомендациями по разработке и реализации муниципальных программ, которые утверждаются постановлением Администрации муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» (далее – методические рекомендации).
- В случае если на реализацию мероприятий муниципальной программы предусмотрено выделение средств из федерального, республиканского бюджетов (субсидии), необходимо указать объемы бюджетных ассигнований справочно.
- Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации муниципальной программы применяются:
а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие сельского поселения в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики сельского поселения;
б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.
- Отражение в муниципальной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями.
- Расходы местного бюджета на содержание аппарата управления, на обеспечение выборов и референдумов муниципального образования отражены в составе непрограммных расходов.
III. Основание и этапы разработки муниципальной программы
- Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня программ, утвержденного Администрацией муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация».
Проект перечня и внесение изменений в перечень муниципальных программ производится Администрацией муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» до 1 августа финансового года на основании предложений главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация».
- Перечень муниципальных программ содержит:
а) наименование муниципальных программ;
б) наименование ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ и подпрограмм;
в) основные направления реализации муниципальных программ.
- Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с методическими рекомендациями.
- IV. Согласование и оценка проекта муниципальной программы
- Подготовленный проект муниципальной программы должен пройти согласование с главой муниципального образования.
Согласование проекта программы предусматривает оценку на соответствие следующим основным требованиям:
– соответствие проблемы, решаемой программно-целевым методом, основным направлениям Программы социально-экономического развития муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация», а также вопросам и полномочиям органов местного самоуправления района;
– приоритетное включение в состав программы расходов капитального характера, включая приобретение оборудования;
– наличие качественно-количественного результата реализации программы;
– наличие результатов оценки эффективности реализации программы;
– расходы на финансирование мероприятий программы из средств бюджета муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» (далее – местный бюджет) должны быть увязаны с соответствующими возможностями бюджета в течение всего срока реализации программы.
- При наличии замечаний проект муниципальной программы подлежит доработке либо полностью отклоняется с указанием нецелесообразности разработанного проекта.
- Утверждение муниципальной программы
- Муниципальные программы за исключением программы социально-экономического развития муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация», утверждаются постановлением администрации муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация».
- После утверждения программы (подпрограммы) ответственный исполнитель в установленном порядке обеспечивает реализацию программы (подпрограммы) с учетом объемов финансирования на очередной финансовый год.
- Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
- Программы финансируются за счет бюджетных ассигнований средств местного, республиканского, федерального бюджетов, а также за счет внебюджетных средств. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
- Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с порядком составления проекта местного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.
- Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в рамках муниципальных программ.
- Ответственные исполнители муниципальных программ с учетом хода реализации программ в текущем году, уточняют объем средств, необходимых для финансирования программ, и представляют проекты бюджетных заявок по программам, предлагаемым к финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде. Срок представления проектов бюджетных заявок – до 1 августа текущего года.
- Ответственные исполнители программы, с учетом выделенных на реализацию программы финансовых средств, ежегодно уточняет перечень программных мероприятий, значения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав исполнителей, согласовывает с главным бухгалтером сельского поселения, подготавливает проект нормативно-правового акта о внесении изменений в программу.
- Для финансирования программ за счет средств местного бюджета главный бухгалтер сельского поселения, на основании результатов оценки эффективности реализации программ, составляет перечень программ, предлагаемых к финансированию за счет средств местного бюджета, и предложения по объемам их финансирования до 1 сентября текущего года.
Перечень программ, принимаемых к финансированию из местного бюджета, представляется на утверждение в Совет депутатов муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» в составе проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объем финансирования муниципальных программ утверждается решением о бюджете муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» на очередной финансовый год и плановый период.
Финансирование программы за счет средств местного бюджета осуществляется бухгалтерией сельского поселения в порядке, установленном бюджетным законодательством.
- При сокращении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными, утвержденной муниципальной программой, ответственный исполнитель сокращает мероприятия и (или) разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников, средств федерального и республиканского бюджетов для реализации мероприятий программы.
VII. Управление и контроль реализации муниципальной программы
- Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее – план реализации), разработанный в соответствии с методическими рекомендациями и утвержденным ответственным исполнителем муниципальной программы, содержащим перечень программных мероприятий, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований из местного бюджета, а также информации о расходах из других источников.
Исполнитель программы, несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы.
- В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в план реализации в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы.
Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы, не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.
- Отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее – отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и направляется в бухгалтерию сельского поселения до 1 марта года, следующего за отчетным, по форме, утверждённой методическими рекомендациями по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация».
- По результатам предоставленного отчета и оценки эффективности муниципальной программы Администрацией муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» может быть принято решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию, или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.
- Отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.
VIII. Порядок внесения изменений и дополнений в программы
- Внесение изменений в программы оформляется постановлением администрациимуниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» и осуществляется в связи с необходимостью:
– приведения содержания программы в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное, республиканское законодательство и нормативно-правовые акты Администрации муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация»;
– приведения объемов финансирования целевой программы в соответствие с решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» о бюджете на очередной год и плановый период, при уменьшении финансирования программы;
– внесения изменений в перечень программных мероприятий, значения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации программы, в затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав исполнителей.
- IX. Полномочия ответственных исполнителей, соисполнителей при разработке и реализации муниципальных программ
- Ответственный исполнитель:
а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке для рассмотрения (или утверждения) в Администрации муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация»;
б) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность по достижению целевых индикаторов, а также конечных результатов реализации программы;
в) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов по запросам Администрации муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация»;
г) проводит оценку эффективности мероприятий;
д) предоставляет информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации программы;
е) подготавливает отчет и представляет его в Администрацию муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация».
- Соисполнители:
а) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
б) представляют в установленный срок по запросу ответственного исполнителя всю необходимую информацию, в том числе, информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации муниципальной программы;
в) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию введенных объектов, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.