Решение № 8 от 30.10.2013 г. Об утверждении Регламента Совета депутатов МО СП «Муйская сельская администрация»
Вторая очередная сессия
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
сельское поселение «Муйская сельская администрация»
Муйского района Республики Бурятия
третьего созыва
671574, Республика Бурятия, Муйский район, село Усть – Муя,
ул. Школьная, д. 3, телефон/факс 8 (30132) 56267
РЕШЕНИЕ № 8
село Усть – Муя 30 октября 2013г.
Об утверждении Регламента Совета депутатов МО СП «Муйская сельская администрация»
Для организации работы Совета депутатов, в соответствии с Уставом муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация», Совет депутатов муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация»
РЕШАЕТ:
- Утвердить Регламент Совета депутатов муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» (приложение).
- Признать утратившим силу решение Совета депутатов «Об утверждении Регламента Совета депутатов муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация» от 15.11.2005г. № 7 (обнародовано на информационных стендах поселения 16.11.2005г.).
- Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.
Глава муниципального образования
сельское поселение
«Муйская сельская администрация» Г.В.Тюрина
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
сельского поселения
«Муйская сельская администрация»
от 30.10. 2013г. № 8
Регламент Совета депутатов муниципального образования
сельского поселения «Муйская сельская администрация»
Глава 1. 0бщие положения
Статья 1. Настоящий Регламент Совета депутатов муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация» (далее – Регламент) является правовым актом муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация», устанавливающим порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Совета депутатов муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация» (далее – Совет). Регламент не может противоречить Уставу муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация» (далее – Устав). В случае расхождения с положениями Устава главенствующее значение имеет Устав.
Статья 2. Для осуществления своих полномочий Совет образует рабочую структуру. В структуру Совета входят: глава муниципального образования на правах председателя, который не является депутатом, постоянные депутатские комиссии, а также счетная комиссия.
Статья 3. Совет осуществляет деятельность по плану, проект которого формируется председателем Совета, на основе предложений постоянных комиссий и депутатов. План принимается сессией.
Статья 4. Основной организационно-правовой формой работы Совета является сессия.
Статья 5. Не позднее 7 дней после дня выборов в Совет, проводится собрание избранных депутатов, на котором формируется повестка и порядок работы первой сессии. На собрании также обговариваются возможные изменения в структуре Совета, количество постоянных комиссий, их количественный состав, кандидатуры их председателей, председатель счетной комиссии, а также председательствующий на первой сессии.
Статья 6. Первую сессию Совета нового созыва открывает председатель территориальной избирательной комиссии, а затем передает полномочия председательствующему на сессии.
Глава 2. Порядок избрания заместителя председателя Совета и его функции
Статья 7. Заместитель председателя Совета избирается из числа депутатов тайным голосованием. Кандидатура на должность заместителя председателя Совета выдвигается председателем Совета и депутатами. В список для тайного голосования вносятся все выдвинутые кандидатуры, в порядке поступления. Самоотвод принимается без голосования.
Статья 8. Избранным на должность заместителя председателя считается кандидат, набравший большинство голосов от установленного числа членов Совета, т.е. не менее 4 человек (согласно ст. 46 настоящего Регламента). Если кандидатов на пост заместителя председателя Совета больше одного, голосование проводится в несколько туров. Процедура голосования в этом случае осуществляется согласно ст.49 настоящего Регламента.
Статья 9. Заместитель председателя Совета:
– проводит регистрацию депутатов;
– оформляет протоколы сессий;
– регистрирует депутатские запросы, справки, сообщения, заявления и другие обращения:
– информирует председательствующего об указанных материалах:
– осуществляет координацию постоянных и временных комиссий;
– выполняет иные функции по обеспечению заседаний.
Более подробно функции заместителя председателя Совета определяются Положением «О работе заместителя председателя Совета», которое принимается на сессии.
Глава 3. Порядок формирования и деятельности комиссий Совета
Статья 10. На первой сессии нового созыва открытым голосованием образуются рабочие органы Совета: постоянные и временные депутатские комиссии, счетная комиссия.
Статья 11. Совет на срок своих полномочий образует постоянные комиссии, количественный и персональный состав которых принимается на первой сессии нового созыва. В случае необходимости, по инициативе председателя или одной трети депутатов Совета (2 депутата) в структуру Совета решением последующих сессий также могут быть внесены изменения.
Структура Совета, количество постоянных комиссий и их функциональные обязанности могут вноситься в приложение к данному Регламенту, либо регламентируются Положением о постоянных депутатских комиссиях, которые принимаются на сессии.
Статья 12. По инициативе председателя или одной трети депутатов на сессии могут создаваться временные комиссии. Количество и персональный состав членов комиссии принимается сессией.
Статья 13. Постоянные и временные комиссии из своего состава избирают председателя и, при необходимости, секретаря комиссии.
Статья 14. В состав комиссий не может быть включен председатель Совета. В состав постоянных комиссий не может быть включен заместитель председателя Совета.
Статья 15. Депутат Совета может быть одновременно членом не более двух комиссий. Депутат может быть членом постоянной и одновременно счетной комиссии. Депутат может быть включен одновременно в состав постоянной и временной комиссий.
Статья 16. Координация деятельности постоянных и временных комиссий осуществляется заместителем председателя Совета.
Статья 17. Функции обеспечения деятельности Совета, включая депутатские комиссии, возлагаются на аппарат Администрации.
Статья 18. Основной формой работы комиссий является заседание. Заседание правомочно, если присутствует более половины из числа членов комиссии. Заседание проводит председатель комиссии. О заседании председатель уведомляет членов комиссии и других участников заседания за двое суток до дня заседания. Председатель комиссии может возложить обязанности оповещения членов комиссии о заседаниях на заместителя председателя Совета. Член комиссии вправе участвовать в прениях, вносить предложения, задавать вопросы докладчикам и председательствующему, давать справки и требовать ответа. Член комиссии, мнение и предложение которого не получило поддержки комиссии, может выступать с изложением своего мнения при рассмотрении данного вопроса на сессии.
Статья 19. Заседание комиссии оформляется протоколом, который подписывает председатель комиссии и, если имеется, секретарь. Комиссия принимает на своих заседаниях решения, заключения, рекомендации, обращения.
Решения принимаются большинством голосов членов комиссии открытым голосованием и подписываются ее председателем.
Статья 20. Комиссия вправе проводить заседания совместно с другими комиссиями по вопросам, относящимся к их совместному ведению. Решения, заключения, рекомендации, протоколы совместных заседаний подписываются председателями и секретарями соответствующих комиссий. По вопросам, подготовленным комиссиями совместно, они могут выступать на сессиях с совместными докладами и содокладами.
Статья 21. Для компетентного изучения рассматриваемых вопросов, для работы в комиссиях могут приглашаться: депутат, интересы которого рассматриваются на заседании комиссии, а также, по согласованию с председателем Совета, должностные лица исполнительных органов, учреждений, организаций, специалисты с правом совещательного голоса.
Статья 22.Совет по докладу комиссии принимает решение.
Статья 23.Временная комиссия прекращает свою деятельность после выполнения задач, поставленных перед ней Советом.
Статья 24. Счетная комиссия Совета:
– ведет подсчет голосов при проведении открытого голосования;
– организует проведение тайного голосования.
Счетная комиссия избирает председателя и секретаря. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее состава. Член счетной комиссии может выразить особое мнение, которое отражается в протоколе счетной комиссии и доводится до сведения депутатов председателем счетной комиссии. Протоколы счетной комиссии подписываются ее председателем и секретарем и принимаются Советом.
Если решения счетной комиссии касаются ее постоянного члена, то на период принятия решения по данному вопросу, решением Совета из состава счетной комиссии выводится данный член и вводится временный.
Глава 4. Порядок подготовки и проведения сессий
Статья 25. По вопросам, выносимым на сессию, заместитель председателя Совета не позднее 7 дней до сессии направляет депутатам необходимые материалы. Руководителям муниципальных организаций, структурных подразделений администрации поселения проводить с соответствующими специалистами обязательную процедуру согласования документов, представляемых к сессии Совета депутатов. Руководителям муниципальных организаций, структурных подразделений администрации поселения в срок за 10 дней до начала заседаний сессий или депутатских комиссий Совета представлять согласованные документы и материалы заместителю председателя Совета депутатов.
Статья 26. Периодичность проведения очередных и внеочередных сессий и порядок назначения председательствующего на сессии регламентируется Уставом.
Статья 27. Сессии Совета проводятся открыто, и освещаются средствами массовой информации. На заседаниях могут присутствовать приглашенные: представители органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления муниципального района, в которое входит поселение и государственных органов, общественных организаций, а также другие лица. Для лиц, приглашенных на сессию, отводятся места в зале заседаний.
Статья 28. Приглашенные не имеют права вмешиваться в работу сессии, обязаны соблюдать порядок, воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения.
Статья 29. Заместитель председателя Совета информирует депутатов о составе и количестве приглашенных на сессию.
Статья 30. На заседаниях Совета ведутся протоколы. Протокол оформляет заместитель председателя Совета. По истечению 10 дней после заседания депутат вправе получить копию протокола у заместителя председателя Совета без всякого официального запроса.
Статья 31. Заседание Совета начинается с регистрации присутствующих депутатов, которая оглашается председательствующим. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях. О невозможности присутствовать на сессии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя, а в случае его отсутствия – заместителя председателя Совета.
Статья 32. При систематическом неисполнении своих депутатских обязанностей данный факт доводится до избирателей округа, по которому данный депутат избран.
Статья 33. Повестка дня утверждается решением сессии. Изменения в утвержденную повестку принимаются также решением сессии.
Статья 34. На заседаниях сессии депутаты вправе участвовать в прениях, вносить депутатские запросы, предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры, высказывать свое мнение, задавать вопросы, давать справки, пользоваться иными установленными правами. Выступающий не должен нарушать правила депутатской этики.
Статья 35. Председательствующий на сессии:
– руководит общим ходом заседания, следит за повесткой и регламентом;
– предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок в соответствии с повесткой дня и Регламентом;
– ставит на голосование каждое предложение депутатов в порядке поступления;
– проводит открытое голосование и оглашает его результаты;
– предупреждает депутата и других лиц о нарушении Регламента, при повторном нарушении – лишает слова приглашенных, а вопрос о прекращении выступления депутата ставит на голосование;
– указывает на допущенные в ходе заседания нарушения законодательства, Устава, Регламента;
– удаляет из зала приглашенных, мешающих работе Совета.
Статья 36. Председательствующий не вправе комментировать выступления депутатов, давать характеристики выступающим.
Председатель Совета имеет право на внеочередное выступление по любому вопросу.
Статья 37. Сессии проводятся в рабочие дни. Сессия считается незаконченной, пока не будет исчерпана повестка, если Совет не примет иного решения.
Статья 38. Заседания сессий проводятся с 9.00 до 17.00. Перерыв на обед с 13.00 до 14.00. В ходе заседаний устанавливается перерыв на 10 минут после каждого 1 часа 20 минут работы. По решению Совета время заседания может быть изменено.
Статья 39. Продолжительность выступлений:
– доклад – до 1 часа;
– содоклад – до 20 минут;
– прения – до 7 минут;
– справки, вопросы, формулировки предложений, по порядку ведения, мотивам голосования – до 3 минут.
По решению сессии, основанному на просьбе выступающего, продолжительность выступления может быть увеличена. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает выступающего, затем вправе прервать выступление.
Статья 40. Выступать на сессии можно только после предоставленного слова председательствующим. Совет вправе ограничить количество выступлений в прениях. Слово по порядку ведения сессии, для справок, ответа на вопрос и разъяснений, для чрезвычайного сообщения может быть представлено председательствующим вне очереди.
Статья 41. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленному Советом, либо решению Совета. Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, выясняет, кто из желающих, но не выступивших депутатов настаивает на выступлении и, по решению сессии, предоставляет им слово. Общая продолжительность прений по вопросу, включенному в повестку дня, может быть менее 15 минут лишь в том случае, если отсутствуют желающие принять в них участие. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово до 5 минут.
Глава 5. Порядок голосования
Статья 42. Решения Совета по рассматриваемым вопросам принимаются, как правило, открытым голосованием. Решением сессии может проводиться тайное голосование.
Статья 43. Независимо от вида голосования по каждому вопросу депутат имеет один голос, подавая его «за» или «против» принятого решения, либо воздерживаясь от его принятия. Депутат лично осуществляет свое право на голосование.
Депутат, или председатель Совета, отсутствующий во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.
Статья 44. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов может быть принято решение.
После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято. При
отсутствии кворума сессия приостанавливает работу.
Если при определении результатов голосования выявятся процедурные ошибки, допущенные при голосовании, то по решению Совета может быть проведено повторное голосование.
Статья 45. Перечень вопросов, решаемых квалифицированным большинством, т.е. 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета (не менее 5 человек) регламентируется Уставом.
Статья 46. Решение по вопросам повестки считается принятым, если за него проголосовало более половины установленного числа членов Совета, т.е. не менее 4 человек.
Статья 47. При голосовании одного предложения выясняется число голосов «за» и «против».
Статья 48. При голосовании по нескольким предложениям проводится «мягкое» голосование: все предложения фиксируются и ставятся председательствующим на голосование в порядке поступления. Если предложений больше двух, то путем голосования за каждое выбираются два предложения, за которое проголосовало больше всего депутатов. Предложение считается принятым относительным большинством, если за него проголосовало больше, чем против, а также больше, чем за другие предложения. По двум предложениям, получившим наибольшее число голосов «за», проводится повторное «мягкое» голосование, в котором выясняется предложение, получившее относительное большинство голосов. Затем данное предложение вновь ставится на голосование. По нему решение определяется согласно статьям 45, 46 или 50 (в зависимости от вопроса).
Если одно из предложений получает необходимое для принятия решения, согласно Регламенту, число голосов «за», оно считается принятым. Дальнейшее голосование прекращается.
Статья 49. Если баллотируются два кандидата на одно вакантное место и ни один из них не набирает необходимого числа голосов, то голосование проводится по кандидатуре, набравшей наибольшее число голосов.
Если баллотируется более двух кандидатов на одно вакантное место и ни один из них не набирает необходимого числа голосов, то голосование проводится по двум кандидатурам, набравшим большее число голосов по сравнению с другими кандидатами.
Если при голосовании более чем за 2-х кандидатов на второй тур, кроме набравшего относительное большинство, претендуют еще два кандидата, набравших равное число голосов, то проводится дополнительное голосование по последним двум кандидатам. Получивший относительное большинство выходит во второй тур голосования.
Статья 50. Решения по процедурным (протокольным) вопросам принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании членов Совета, если иное не оговорено регламентом. Решения по ним фиксируются в протоколе и не оформляются решениями сессии. К процедурным относятся:
-о перерыве заседаний,
– о переносе или закрытии заседаний;
– о предоставлении дополнительного времени для выступления;
– о предоставлении слова приглашенным на заседание;
-о переносе или прекращении прений по вопросу повестки;
-об общем времени обсуждении вопроса повестки;
-о голосовании без обсуждения;
-о проведении тайного голосования;
-об изменении очередности голосования;
-о пересчете голосов;
-о повторном голосовании;
-о переносе рассмотрения вопроса на следующее заседание.
Статья 51. Решения Совета вступают в силу после их подписания главой муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация» и обнародования на информационных щитах, в специально отведенных местах населенных пунктов.
Статья 52. Решения Совета могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора.
Глава 6. Соблюдение регламента и ответственность
Статья 53. Регламент Совета, изменения и дополнения к нему принимаются так же, как другие вопросы повестки сессии (согласно ст.46 Регламента) и оформляются решением Совета. В том же порядке может быть принято решение принять новую редакцию Регламента.
Статья 54. Контроль за соблюдением Регламента возлагается на постоянную депутатскую комиссию по законности, правопорядку, Регламенту и Уставу, которая представляет Совету и председательствующему на заседаниях предложения по соблюдению и обеспечению регламента, а также выполняет функции редакционной комиссии по проектам решений Совета об изменениях в Регламенте. Кроме комиссии по законности, правопорядку, Регламенту и Уставу установить нарушения Регламента и предложить данный вопрос на рассмотрение сессии может любой депутат Совета.
Статья 55. Решения, принятые с нарушением Регламента, недействительны с момента их принятия.
Статья 56. При нарушении членом Совета регламента к нему могут применяться меры воздействия: призыв к порядку, порицание, порицание с временным лишением слова.
Призвать к порядку вправе только председательствующий, если депутат на сессии выступает без разрешения председательствующего, допускает непарламентские выражения.
Порицание выражается депутату решением Совета, если депутат уже был дважды призван к порядку председательствующим и не выполняет его требования, а также организовал на заседании беспорядок и шумные сцены, предпринял открытую попытку помешать обсуждению и голосованию вопроса, либо оскорбил Совет, председательствующего, депутата или присутствующего.
Порицание с временным лишением слова на сессии выражается решением Совета по отношению к депутату, которому уже было вынесено порицание, но он продолжает грубо нарушать дисциплину и регламент. Депутат может быть освобожден от наказания, если он своевременно принес публичные извинения.